Entretien avec Cyrille Rogeau - La Libye, deux ans après

Pouvez-vous nous rappeler les raisons de l’éclatement des troubles en Libye, en février 2011 ?

En février 2011, Ben Ali est tombé depuis plusieurs semaines. La Tunisie n’est pas loin. Les échanges ont toujours été nombreux entre Tunisiens et Libyens. Al-Jazira est reçue et, comme ailleurs, très suivie. Il y a donc un effet domino, d’autant plus important que les excès du clan Kadhafi commencent à lasser, même les partisans du régime. Certes la peur musèle les Libyens mais le déchaînement de violence, totalement aveugle et disproportionné, qui répond aux premières manifestations d’opposition à Benghazi, achève de mettre le feu aux poudres et d’inciter les hésitants à la désobéissance puis au soulèvement. Le régime s’est condamné en réprimant aussi violemment les premiers mouvements intervenus à Benghazi. Il a paniqué et perdu le contrôle de la situation. C’est sans doute à ce moment là qu’il a perdu la partie.

Quelles ont été les étapes de la mobilisation des Etats, notamment occidentaux et arabes ? Et des instances internationales ? Quel rôle a tenu la France dans cette mobilisation ?

Instruite par la rapidité des événements de Tunisie puis d’Egypte, la France, rapidement suivie du Royaume-Uni, a décidé d’aider les Libyens, convaincue qu’on avait affaire avec Kadhafi à un fou dangereux, absolument imprévisible et incontrôlable et donc capable de tout, et notamment du pire. C’était aussi l’occasion de mettre en œuvre un concept inventé et forgé par la France quelques années plus tôt, mais toujours resté lettre morte : la responsabilité de protéger. C’était enfin cohérent avec notre politique de soutien aux droits de l’homme et notre souci de montrer aux dictateurs présents ou à venir que tout n’était pas possible et que la communauté internationale était capable de se mobiliser pour éviter le pire. Une fois d’accord avec les Britanniques, il était plus facile d’entraîner et de convaincre les membres du Conseil de sécurité, ce qui dût beaucoup aussi à la mobilisation personnelle du ministre français des Affaires étrangères, Alain Juppé, qui alla défendre le projet de résolution à New York, où il fut le seul ministre à faire le déplacement. Une fois votées les résolutions des Nations unies permettant d’intervenir militairement dans le respect du droit (résolution 1970 du 26 février et 1973 du 17 mars), la France sut organiser en quelques jours le sommet de Paris du 19 mars 2011. Ce sommet, réuni au niveau des chefs d’Etat ou de gouvernement, permit le lancement des opérations militaires, quelques heures seulement avant que l’avancée des armées de Kadhafi ne fût fatale aux habitants de Benghazi, dont elles n’auraient fait qu’une bouchée.

Il a fallu deux ans pour installer une assemblée constituante : qui est donc au pouvoir en Libye ?

La Libye a toujours été un pays complexe et demeure une boîte noire. Le pouvoir actuellement en place en Libye est donc multiforme et partagé : entre les libéraux, les musulmans et les brigades, mais aussi entre les villes car le critère géographique importe autant que le critère politique. Manifestement personne ne se détache à ce jour : ni une personnalité ni un parti ou un groupe.

Pouvez-vous nous rappeler quel est le rôle de la Mission d’appui des Nations unies en Libye (MANUL), créée le 16 septembre 2011 ?

Cette mission a un rôle très clair, à défaut d’être simple : aider la nouvelle Libye à se stabiliser et à progresser vers la démocratie, en évitant la guerre civile et en dotant un pays, qui n’avait pas d’Etat, d’institutions solides.

Sur le plan commercial, quels étaient les principaux fournisseurs/clients de la Libye avant la révolution ? Dans quels secteurs ? Cette situation a-t-elle changé depuis ?

L’Italie était le principal fournisseur et le principal client de la Libye avant la guerre. Elle l’est restée. La France était le 3ème client et le 9ème fournisseur. Ces positions n’ont semble-t-il pas substantiellement changé quoique les statistiques pour 2011/2012 ne soient pas connues. Une des rares certitudes, c’est que la position de la Turquie a du s’améliorer.

En 2010, la Libye représentait 25% des importations pétrolières de l’Italie et 16% de celles de la France. Les réserves de pétrole de la Libye, estimées à 3% des réserves mondiales, sont les plus importantes d’Afrique. Ceci a-t-il pesé dans les décisions des Etats en 2011 ?

On ne peut pas l’exclure même si cela n’aura pas été le facteur déterminant. Nous n’avons pas gagné de parts de marché dans le secteur pétrolier.

La France est en train de mener une action militaire au Mali. L’Histoire aurait-elle été différente si les événements en Libye n’avaient pas eu lieu ?

Avec des si, on mettrait Paris en bouteille disent les enfants. A posteriori, il est toujours facile, voire tentant, de réécrire l’histoire. La seule certitude c’est que si l’on n’était pas intervenu, les Libyens auraient été massacrés. On sait aussi que les tensions et les difficultés au Sahel étaient déjà très sérieuses avant la guerre de Libye.